Международное усыновление Права и обязанности опекунов и попечителей Родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя. Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия. Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного.

Дигесты Юстиниана

Оксана СИНЯВСКАЯ Семейные формы устройства детей Российское законодательство предусматривает четыре возможности устройства детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление, опека попечительство , приемная семья патронатная семья для ряда субъектов , которая рассматривается как вид возмездной опеки, и устройство в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей рис. В отличие от политики советского периода, в современной России приоритет отдается различным формам семейного устройства, что постепенно приводит к сокращению доли детей, находящихся в учреждениях различных типов, то есть деинституционализации сиротства рис.

Согласно новой редакции [9] статьи Семейного кодекса, дети передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, только временно, на период до их устройства на воспитание в семью.

Рисунок 1. Формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в современной России Приоритетной формой семейного устройства ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, является усыновление, поскольку оно носит бессрочный характер, а права и обязанности усыновителей и усыновленных детей не отличаются от прав и обязанностей родителей и детей в родной семье [10].

Отношения между усыновителями и усыновленными удочеренными также максимально приближены к отношениям между родителями и детьми в родной семье. Вместе с тем усыновленный ребенок, в отличие от ребенка, сохраняющего статус сироты, не имеет прав на дополнительную социальную поддержку.

Поскольку не все дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть усыновлены, возникает потребность в развитии временных на определенный срок форм семейного устройства детей-сирот. В последние десятилетия происходит смещение фокусов политики в сторону поддержки именно семейных форм временного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Рассмотрим подробнее законодательное регулирование вопросов опеки, попечительства и приемных семей. По российскому законодательству над любым ребенком, оставшимся без попечения родителей, включая тех, кто был первоначально помещен в учреждения [11] по заявлению родителей, может быть установлена опека и попечительство включая передачу на воспитание в приемную семью.

При этом для несовершеннолетних опека устанавливается до 14 лет, попечительство — от 14 до Опека трансформируется в попечительство автоматически по достижении ребенком 14 лет. Опекун, по сути, выполняет родительские обязанности в полном объеме, при этом за ребенком, переданным под опеку, сохраняется статус сироты, между ним и опекуном попечителем после окончания опеки не возникает отношений гражданско-правового характера.

Одновременно с этим опекуну выплачиваются средства на содержание ребенка, а подопечному ребенку полагается ряд льгот. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане, которые не должны быть лишены родительских прав или иметь судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Опекуны обязаны проживать с подопечными, защищать их интересы, заботиться о содержании, уходе, лечении, обучении и воспитании.

Опекунство и попечительство назначаются только с согласия опекуна, снимаются по заявлению опекуна либо по инициативе органов опеки, в случае ненадлежащего исполнения обязанностей или конфликта интересов опекун-подопечный. В акте о назначении опекуна может быть указан срок действия его полномочий период или до наступления конкретного события — всегда, когда опека устанавливается по совместному заявлению родителей.

Акт может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке. Начиная с летнего возраста, для назначения опекуна необходимо согласие ребенка. Детям, находящимся в институциональной среде, опекуны не назначаются. Лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, обязаны пройти психолого-педагогическую и правовую подготовку по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации [12]. Если родители или опекуны не заботятся о ребенке не по своей вине, а в результате непреодолимых обстоятельств, то временное пребывание ребенка в организации для детей, оставшихся без попечения родителей, не прекращает права и обязанности родителей и опекунов, если только они не пишут заявление об оформлении опеки, или суд не решит ограничить их права [13].

Однако списка таких непреодолимых обстоятельств в российском законодательстве нет, и поэтому решение остается за судом. Из практики же следует, что обычно нахождение родителя в местах лишения свободы не считается уважительной причиной, так как является следствием неправомерного поведения самого родителя.

Также не являются уважительными причинами потеря работы родителями особенно если это продолжается многие месяцы или годы или продажа родителями единственного жилья.

Опека может быть назначена по заявлению самих родителей в случаях, когда родители не способны выполнять свои обязанности в силу бытовых или семейных обстоятельств.

Основанием для установления такой опеки также является наличие уважительных причин, таких, как, например временное проживание в другом месте в т. Родителям необходимо указать потенциального опекуна и срок, при этом к опекуну применяются те же требования, что и при обычной процедуре. В случае его отказа или несоответствия критериям опека не устанавливается, и родители вправе предложить другую кандидатуру.

Опекунство в данном случае осуществляется на безвозмездной основе, так как обязанности по содержанию ребенка остаются на родителях. Также существует возможность временного помещения ребенка в детский дом по заявлению родителей чаще матери-одиночки, находящейся в тяжелых жизненных обстоятельствах. При этом законодательство не устанавливает, что следует считать тяжелыми жизненными обстоятельствами матери-одиночки, и это приводит к довольно произвольной трактовке данного понятия.

Опека и попечительство могут быть назначены по договору о приемной семье или, для ряда субъектов, по договору о патронатной семье. Патронат как форма воспитания существует в 42 субъектах РФ [14].

Согласно Семейному кодексу РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем на срок, указанный в этом договоре. Таким образом, в отличие от приемной семьи, патронат представляет собой форму социальной помощи.

Выделяют три основных формы патроната: патронатное воспитание, постинтернатный патронат, социальный патронат. Патронатное воспитание - наиболее близкая к приемной семье форма - устанавливается, когда не могут быть применены иные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей усыновление, опека, попечительство, приемная семья, детский дом семейного типа понятие не определено в федеральном законодательстве , и на срок не более шести месяцев.

При патронате происходит разграничение полномочий по защите прав и законных интересов детей между органом опеки и попечительства или учреждением, в котором находится ребенок, то есть законное представительство ребенка продолжает осуществлять организация, ответственность за судьбу ребенка также остается на ней. По предлагаемому проекту патронатный воспитатель заключает с органами опеки и попечительства гражданско-правовой договор о патронатном воспитании.

Для ряда регионов договор имеет трехсторонний характер и включает организацию, в которой проживает ребенок.

До года договор о патронатном воспитании носил трудовой характер возможно, это сохранилось в ряде регионов , патронатным воспитателям предоставлялся оплачиваемый отпуск, назначался испытательный срок, вносилась запись в трудовую книжку. Правовой характер договора о приемной семье в рамках законодательства РФ не определен. Юристы ведут многочисленные дискуссии о типе данного документа: одни относят его к семейно-правовым договорам, другие — к гражданско-правовым, третьи — к трудовым.

Характер документа позволяет определить его как договор о возмездном оказании услуг, подразумевающий отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, как правило, не должно превышать восьми человек; на патронатное воспитание, по проекту закона, может быть передано не более трех детей. Ограничение профилактической работы инструментами ограничения и лишения родительских прав и отсутствие понимания на уровне руководства страны необходимости внедрения превентивных мер представляют серьезную проблему в профилактике первичного сиротства.

В подавляющем большинстве случаев в поле зрения специалистов проблемные семьи попадают уже на этапе фактически полной деградации, в связи с необходимостью быстрого изъятия ребенка из сложившейся неблагоприятной среды. На следующих за выявлением этапах система действующих мер также направлена в большей степени на реабилитацию ребенка и поиск подходящей замещающей семьи, чем на работу по восстановлению условий в кровной семье — об этом, в частности, свидетельствует динамика числа возвращенных кровным родителям детей рис.

Существует понятие предварительной опеки и попечительства — для случаев, когда подопечному необходимо немедленно назначить опекуна. Предварительная опека устанавливается сроком до 6 месяцев в крайнем случае — до 8 месяцев. Акт может быть составлен и в случае отобрания ребенка у родителей. Акт предусматривает упрощенную форму проверки опекуна — по предъявлению паспорта и осмотру жилищных условий без запросов в органы внутренних дел, загсы, медицинские и иные организации.

У временного опекуна есть все права, за исключением права распоряжаться имуществом это право ограничено и у постоянных опекунов — на многие действия необходимо получить согласие органов опеки. В российском законодательстве существует также понятие временной передачи ребенка — данная форма не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Временная передача осуществляется сроком не более чем на три месяца — в исключительных случаях, до 6 месяцев при согласии органов опеки и попечительства. Другая возможность временной реабилитации ребенка в семье, не являющаяся формой семейного устройства, — т. Такая форма предполагает закрепление за учреждением функции законного представителя воспитанника по защите его прав и интересов, подбор и подготовку воспитателя, обеспечение постоянного психолого-медико-социального патронажа воспитанников и их полное финансовое обеспечение.

Семейные воспитательные группы создаются приказом директора учреждения на основании трудового договора, заключаемого с воспитателем группы. Данная форма социальной адаптации и социально-психологической реабилитации несовершеннолетних не закреплена на федеральном законодательном уровне, и представлена исключительно в документах Министерства труда и законодательстве ряда субъектов РФ. Очевидно, что они не могут рассматриваться в качестве альтернативы опеке попечительству или размещению ребенка в приемную семью.

В связи с обострившейся полемикой по проблемам выявления детей-сирот, их содержания в институциональных учреждениях и устройства детей на семейные формы воспитания в годах принимается ряд нормативных документов в этой сфере. Его исполнение подразумевает внесение значительного числа изменений в действующую систему опеки и попечительства в короткие сроки. Так, до 15 февраля года предусматривались: 1 создание механизмов правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки граждан, намеревающихся взять детей; 2 упрощение процедур передачи детей-сирот на семейные формы устройства; 3 совершенствование медицинской помощи детям-сиротам; 4 установление порядка медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся взять детей на воспитание; 5 увеличение компенсационной выплаты ухаживающим за детьми-инвалидами; 6 выработка механизмов стимулирования региональной политики; 7 доведение средней заработной платы сотрудников этой сферы до средней заработной платы в регионе к году [18] ; 8 совершенствование банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, в срок до 1 марта года необходимо было обеспечить: 1 предоставление налоговых льгот усыновителям; 2 увеличение социальной пенсии на детей-инвалидов; 3 увеличение единовременной выплаты при усыновлении ребенка; 4 изменение норм разницы в возрасте между усыновителем и ребенком.

Основные направления указа были реализованы в Федеральном законе от Принятые изменения направлены на совершенствование механизмов поддержки граждан Российской Федерации, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей введение стандартов подготовки, уточнение медицинских критериев, смягчение летней нормы в разнице возраста, исключение из Семейного кодекса жилищного критерия [19] , уточнение порядка выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей, расширение прав органов местного самоуправления.

Закон устанавливает право родителей и лиц, их заменяющих, на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, упрощает форму отчетности опекунов исключены копии платежных документов на расходы на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.

С 1 января года устанавливаются требования к профессиональным знаниям и навыкам работников органов опеки и попечительства, необходимым для исполнения ими должностных обязанностей, примерные дополнительные профессиональные программы. Кроме того, обязанности органов опеки дополняются функцией информирования граждан, выразивших желание принять ребенка на воспитание в семью о процедурах и особенностях формах устройства.

Существенно расширяются максимальные сроки передачи на временную и предварительную опеку. Таким образом, наметилась явная тенденция по усилению профессионализации приемного родительства, что соответствует мировым тенденциям в этой сфере и должно способствовать повышению качества воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях различного типа. Помимо этого, законодательством вводится запрет на усыновление, опеку и попечительство для лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, только по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных.

Ужесточение требований к зарубежному усыновлению российских детей-сирот нельзя оценивать однозначно. С одной стороны, текущая ситуация такова, что усыновление внутри страны остается крайне селективным и распространяется в основном на здоровых детей младших возрастов, тогда как в другие страны на усыновление передавались дети, зачастую имеющие серьезные проблемы со здоровьем.

В краткосрочной перспективе положение этих категорий детей, очевидно, серьезно ухудшится. Вместе с тем общий курс на поддержку усыновления внутри страны и развитие различных форм временного семейного размещения детей-сирот внутри страны можно рассматривать как позитивный, поскольку в конечном итоге при определенных условиях он способен привести к улучшению политики в отношении детей и качества медицинских и социальных услуг для детей в России [20].

Общий мировой тренд в области политики в отношении детей-сирот в настоящее время также направлен на поддержку усыновления внутри страны и ограничение усыновлений в другие страны. Другое дело, что для минимизации негативных социальных последствий ограничения международных усыновлений законодателям следовало бы продумать определенный переходный период.

Следовало бы разрешить вывоз за границу детей, которые к моменту принятия закона уже нашли усыновителей. Кроме того, ограничения целесообразно было бы вводить постепенно, по мере развития возможностей по внутрироссийскому усыновлению наиболее уязвимых категорий детей. Поэтому в перспективе политика в отношении детей должна выстраиваться вокруг работы с кровной семьей и временного семейного устройства ребенка с целью его последующего возвращения к биологическим родителям.

Усыновление — следующий по привлекательности вариант решения проблемы социального сиротства при невозможности возвращения его в биологическую семью. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта.

Санитарно-эпидемиологическая оценка жилых помещений, предназначенных для проживания детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи. Главным государственным санитарным врачом РФ Диккенс, Подходы к социальной политики в области иностранного усыновления.

Данная форма жизнеустройства недееспособных граждан является наиболее благоприятной для них, так как они остаются проживать в привычных домашних условиях и получают индивидуальный уход. Опекун — законный представитель гражданина, признанного решением суда недееспособным вследствие психического заболевания.

Общие положения об опеке и попечительстве

Я не отказываюсь быть его опекуном в дальнейшей жизни. Во время нахождения в ПНИ кто может быть его опекуном? Я являюсь опекуном недееспособного гражданина, сейчас он в ПНИ.

Стоит ли отдавать документы органам опеки над недееспособным?

Общие положения Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами. Положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к организациям, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Статья 2. Статья 3.

Опекунство над ребенком при живых родителях в 2019 году: как оформить?

Титул II. О завещательной опеке Титул III. Об утверждении опекуна или попечителя Титул IV. О законных опекунах Титул V. Об опекунах и попечителях, назначенных распоряжением лица, имеющего право назначения; и кто и по каким основаниям может быть в особенности назначен опекуном или попечителем Титул VI.

Полезное видео:

Опекун — это

Как стать опекуном или попечителем ребенка? Как взять ребенка под опеку Для подтверждения отмены записи введите SMS-код, высланный на указанный вами при записи номера телефона. Чтобы подтвердить запись на приём пройдите по ссылке в письме, которое мы отправили к Вам на почту. Шаг 1. Подготовка документов для получения заключение о возможности быть кандидатом в опекуны попечители. Заявление с просьбой дать заключение о возможности быть опекуном попечителем и прилагаемые к нему документы могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично, либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг функций ", или регионального портала государственных и муниципальных услуг функций , или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии. По вопросам готовности субъекта Российской Федерации к предоставлению государственной услуги в электронном виде гражданам необходимо обращаться в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними. В случае личного обращения в орган опеки и попечительства по месту своего жительства граждане Российской Федерации, желающие стать опекунами попечителями , при подаче заявления с просьбой дать заключение о возможности быть опекунами попечителями должны предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, и предоставить следующие документы:. Форма свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации утверждена приказом Минобрнауки России от 20 августа г.

Ваш IP-адрес заблокирован.

В судебном порядке или у них выявлено тяжелое заболевание Родители не выполняют свои обязанности по воспитанию детей Оставляют их в опасных условиях Родителей у ребенка нет По причине их смерти или официального заключения о признании безвести пропавшими Органами опеки и попечительства вопрос решается по всем таким детям. Плюс, нужно получить согласие ребенка и установить с ним контакт. С десяти лет решение ребенка официально фиксируется и в случае отказа от ухода в семью ребенок остается в детском учреждении. Учитывать нужно и такой фактор как родство детей.

3) подопечный - гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство; 4) обеспечение исполнения опекунами, попечителями и Обязанности органа опеки и попечительства при перемене.

Что такое номинальный счет опекуна в банке

Здесь представлены взаимосвязи с участием опекуна попечителя , однако не следует забывать, что, совершая действия в интересах подопечного, он тем самым создает права и обязанности для него, а не для себя. Таким образом, подопечный тоже состоит со всеми этими лицами в правовой связи. Нет равенства во взаимоотношениях опекуна попечителя с органом опеки и попечительства. По действующему законодательству отношения опекунов попечителей с органами опеки и попечительства регулируются законом, а не договором, что не дает сторонам возможности выбирать вариант поведения. Орган опеки и попечительства наделен по отношению к опекуну попечителю властными полномочиями, что проявляется, например, в возможности отстранения опекуна от исполнения им своих обязанностей. Сходный характер имеют правоотношения опекуна попечителя с иными органами или должностными лицами, например с судом. В последнем случае опекун попечитель выступает в соответствии со ст. В подобной роли опекун попечитель выступает в отношениях с органом по социальной защите при оформлении пенсии или пособия подопечному , с жилищным органом местной администрации при постановке подопечного на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий и т.

Что нужно чтобы стать опекуном

В судебном порядке или у них выявлено тяжелое заболевание Родители не выполняют свои обязанности по воспитанию детей Оставляют их в опасных условиях Родителей у ребенка нет По причине их смерти или официального заключения о признании безвести пропавшими Органами опеки и попечительства вопрос решается по всем таким детям. Плюс, нужно получить согласие ребенка и установить с ним контакт. С десяти лет решение ребенка официально фиксируется и в случае отказа от ухода в семью ребенок остается в детском учреждении.

Во всех российских ПНИ отделения милосердия — это самые страшные Если появляется второй или третий опекун, все их действия в отношении подопечного также смогут выполнять обязанности опекуна или попечителя ,— Поэтому люди остаются беззащитными, один на один с.

Почему люди с ментальной инвалидностью оказались в заложниках у системы

Оксана СИНЯВСКАЯ Семейные формы устройства детей Российское законодательство предусматривает четыре возможности устройства детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление, опека попечительство , приемная семья патронатная семья для ряда субъектов , которая рассматривается как вид возмездной опеки, и устройство в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей рис. В отличие от политики советского периода, в современной России приоритет отдается различным формам семейного устройства, что постепенно приводит к сокращению доли детей, находящихся в учреждениях различных типов, то есть деинституционализации сиротства рис. Согласно новой редакции [9] статьи Семейного кодекса, дети передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, только временно, на период до их устройства на воспитание в семью. Рисунок 1. Формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в современной России Приоритетной формой семейного устройства ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, является усыновление, поскольку оно носит бессрочный характер, а права и обязанности усыновителей и усыновленных детей не отличаются от прав и обязанностей родителей и детей в родной семье [10]. Отношения между усыновителями и усыновленными удочеренными также максимально приближены к отношениям между родителями и детьми в родной семье.

Основное требование к гражданам — добросовестность выполнения взятых обязательств, целесообразное расходование доходов подопечного — пенсий, пособий, сумм, получаемых от пользования имуществом. Опека может назначаться только с согласия опекаемого и оформляется актом органа, уполномоченного принимать такие административные решения. Что это такое? Понятие опеки приводится в ст. Опека представляет собой форму устройства граждан, которые лишены дееспособности на основании судебного акта. Опекун должен принимать решение исключительно в интересах подопечного. Опекун: предоставляет интересы подопечного во всех государственных инстанциях; несет ответственность за сохранность ценных вещей гражданина, над которым установлена опека. Кто имеет право? Опекунство над пожилым человеком может установить дееспособный совершеннолетний гражданин РФ, согласный действовать в интересах подопечного и предоставлять ему постоянную помощь. Опекун должен быть не судимым, не состоять на учете у нарколога или психотерапевта.